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如何让食品安全更安全

发布时间:2019-08-14 17:07:33

核心提示:俗话说,民以食为天,食品安全关系到老百姓的切身利益。食品作为一种商品,需要经过生产和销售两个环节才能到消费者手里。

俗话说,民以食为天,食品安全关系到老百姓的切身利益。食品作为一种商品,需要经过生产和销售两个环节才能到消费者手里。根据北京市大兴区人民法院的一项统计显示,2010~2014年该院所受理的涉及食品安全的案件共计22件。其中,2010年为5件,2011年为2件,2012年为4件,201 年7件,2014年为14件。总体上呈现出不断增多的趋势。

北京市大兴区法院民四庭庭长康临芳表示: 虽然每个食品生产者和销售者的规模大小不同,但任何企业都应培育良好的商誉、生产符合安全标准的食品,这是企业不可推卸的责任和义务,也是发展和壮大的基石;虽然政府监管部门的监管理念和重点不同,但作为市场秩序的裁判者,食品监管部门必须合格履行职责。

她认为,虽然每个人的职业不同,但人人都是食品的消费者。对于食品安全问题,她给出了自己的建议。

 

妥善保存证据

 

康临芳表示,证据是消费者能否打赢官司的决定性因素,只有在确凿的证据面前,法院才能客观地认定事实,做出正确的裁判,进而维护消费者的权益。对于食品安全案件而言,关键性的证据是那些能够证明消费者与食品生产者或食品销售者形成了法律关系的证据。

打个比方,消费者去某家超市购买了不符合食品安全标准的商品,如果要起诉这家超市,那么消费者就必须证明其所购买的商品确实购自该超市,证明的手段就是保留超市的购物小票和要求超市开具发票。 康临芳说。

她表示,实践中,有不少消费者不是很注意留存购物小票,常常不收取小票、随便丢弃小票,也不重视开具发票,一旦发生食品安全纠纷,就会让自己陷入无法完成举证责任的不利境地,影响自身权益的维护。

除了购物小票和发票外,康临芳还建议消费者应当注意保存好购买的食品,因为食品是否符合安全标准,最终需要食品本身来证明。此外,消费者在发现购买的食品不符合安全标准后,应当及时向行政主管部门投诉要求处罚,行政部门的处罚决定书也是一种非常重要的证据。

 

及时提起诉讼

 

康临芳说,食品安全纠纷发生后,消费者可以选择先与食品生产商或销售商沟通协调,只要双方能达成一致,维护了自身合法权益,也不失为一种解决问题的好办法。

但需要注意的是,这种沟通协调的时间不宜太久,如果短时间内无法达成一致,消费者就应当及时向法院起诉。如果协商的时间过久,可能造成证据的遗失等后果,尤其是有些食品不宜长期保存,如果在协商上面耗费太多时间,等到打官司的时候,作为证据的食品可能就难以起到应有的作用,导致案件事实难以查清。

消费者还应当注意的是,在有些情况下,食品安全纠纷同时可能构成侵权纠纷和买卖合同纠纷两种案由。无论是在立案过程中,还是在实体审理过程中,食品安全侵权诉讼的原告举证责任通常都较买卖合同纠纷更重。 因此,康临芳建议消费者发生食品安全纠纷后根据具体情况合理选择起诉案由。

 

理性解决纠纷

 

不管是与食品生产商和销售商协商,还是向法院提起诉讼,消费者的目的都是维护自己的合法权益,这种权益最终体现在所能获得的赔偿数额上。

食品安全案件中,我们建议消费者理性选择案件的解决方式,必要时应当接受法院的调解方案。 康临芳说。

她表示,之所以做出这种建议的原因主要有两点:一是从诉讼成本的角度考虑。在有些情况下,即使消费者取得了10倍赔偿,但也不足以抵消自己为打官司而付出的成本,尤其是时间和精力上的成本。

二是法律适用中的不确定性。虽然《食品安全法》颁布已经6年了,但是关于10倍赔偿的司法适用问题在审判实践中还是存在一些分歧,就北京而言,不同法院掌握的尺度也存在一些差异,从这个角度看,调解也是一种较为理性的选择方案。

强化经营活动的法律风险意识

 

康临芳说,当前很多企业的法治意识和风险意识淡漠是一个非常突出和现实的问题。

一方面,一些企业不了解《食品安全法》以及国家关于食品安全生产的相关规定,导致对食品安全的重视程度不够。另一方面,部分企业也存在侥幸心理,认为大部分消费者不会为了几十块、几百块的钱去打官司,就算提起诉讼,企业也不一定会败诉。

这种不良的意识导致了企业对食品安全问题的漠视,不仅损害了消费者的权益,而且实际上也给企业本身的长远发展埋下了一颗 定时炸弹 。 康临芳说。

因此,她建议各类企业应当强化经营活动中的法律风险意识,学习和了解关于食品安全的相关法律,以法律要求作为最低限度的经营活动准则。

 

提高生产和销售活动的规范性

 

康临芳建议,食品的生产和销售活动是一套流程化的过程,应当严格把关各个重点环节,避免出现食品安全问题。

对于食品生产者而言,应当严格遵守《食品安全法》、国家食品安全标准、地方食品安全标准、企业食品安全标准,应当按照《食品安全国家标准预包装食品标签通则》的规定标明相关信息,充分保障消费者的知情权。

对于以超市为主的食品销售商来说,应当建立一套严格的产品进货管理机制。这是因为根据《食品安全法》的规定,食品销售者承担10倍赔偿的前提条件是明知所销售的食品不符合食品安全标准,为了能够证明销售商本身并不知道所销售食品存在质量问题,销售者就必须对供货厂商资质进行必要审查,依照正规进货渠道进货并保留合法的进货凭证,这样才能最大程度减轻自己的法律风险。

 

加强监管 加大处罚

 

保证食品质量,有赖于生产环节的精心管理与严格控制,更离不开监管环节的全面把控与严密监督。食品安全问题之所以屡禁不绝,固然有利益驱动的因素,但更重要的是制度约束的乏力、监管各环节的失守。

监管部门应当充分认识到 餐桌上的风险 ,不仅仅满足于媒体曝光后的被动执法,而是应当加大对食品生产销售的监督力度,定期对工厂、超市、商场等食品生产和销售地点进行检查,发现问题后依法处罚。 康临芳说。

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